Градорегулирование в условиях рыночной экономики стр.89
2. Принудительное изъятие у частных лиц принадлежащих им земельных участков допускается для выполнения не всех, а только некоторых полномочий — публичных нужд.
3. К полномочиям — публичным нуждам, для осуществления которых допускается принудительное изъятие у частных лиц принадлежащих им земельных участков, относятся полномочия — публичные нужды, связанные с размещением сетевых объектов — объектов «для всех».
4. Согласно ЗК РФ, принудительное изъятие у частных лиц принадлежащих им земельных участков может состояться только в исключительных случаях и при отсутствии других вариантов размещения сетевых объектов «для всех»1. Очевидно, что факт отсутствия других вариантов должен быть доказан. Есть только один рациональный способ предъявления подобного рода доказательств — это документы градостроительного проектирования (об этом ниже).
1 Пункт 1 ст. 49 3К РФ определяет следующее:
«Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации».
5. ЗК РФ и ГрК РФ фактически установлена следующая типология объектов, для размещения которых допускается принудительное изъятие принадлежащим частным лицам земельных участков: а) объекты обороны и безопасности государства; б) линейно-сетевые объекты технической инфраструктуры федерального, регионального местного значения.
Технология градостроительного проектирования применительно к определению мест размещения объектов, для строительства которых может быть осуществлено принудительное изъятие земельных участков, определена ГрК РФ и состоит в следующем: