Градорегулирование в условиях рыночной экономики стр.69
3 См. ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N° 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», посредством которой ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» была дополнена соответствующей нормой.
4 См. ст. 30.1 ЗК РФ, включенную в Кодекс статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса
4. Псевдосистема получила дополнительный импульс для развития. В 2006 г. были внесены изменения в Федеральный закон «О иведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате которых в п. 10 ст. 3 указанного Закона появилась следующая норма: «Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации у осуществляется органами местного самоуправления ука-шнных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации»х. В случае принятия соответствующих законов субъектов Российской Федерации2 возникает ситуация, которая характеризуется следующими особенностями:
1. В столицах субъектов Российской Федерации земельными участками распоряжаются не органы местного самоуправления, а исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Субъекты Российской Федерации, согласно ст. 14 ГрК РФ, посредством схем территориального планирования и документации по планировке территории обеспечивают размещение и строительство объектов регионального значения, но не имеют соответствующих полномочий применительно к иным типам объектов капитального с 1 роительства, например к объектам жилищного строительства3.
3. При распоряжении земельными участками, предназначенными, например, для жилищного строительства, в столице субъекта Российской Федерации неизбежно возникает коллизия между действиями I ю распоряжению и действиями по созданию земельных участков как объектов земельных отношений. Что такое распоряжение? Это опре
1 Статья 2 Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N° 53-Ф3 «О внесении м менений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N° 17 (ч. I). Ст. 1782; № 52 (ч. I). Ст. 5498.
2 Практика принятия таких законов, к сожалению, очень распространена. Ом и действуют в Нижегородской, Кемеровской областях и более чем в 20 других субъектах Российской Федерации.
3 Полномочия по созданию условий для размещения и строительства объек-1ои жилищного строительства, иных объектов, которые не являются объектами федерального и регионального значения (путем принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки и утверждения документации по планировке), принадлежат только органам местного самоуправления независимо от loro. располагаются они в столицах или нет.