Градорегулирование в условиях рыночной экономики стр.22
• действия одного соседа могут приносить неудобства другому, а максимальные действия могут быть опасными для окружения;
• неудобства, опасности приводят к уменьшению стоимости недвижимости, влекущему за собой уменьшение налогооблагае-
• в недопущении такого положения дел заинтересованы как сами правообладатели (не делай другому того, чего бы ты не хотел, чтобы делали тебе), так и общество.
Смысл обсуждаемой коллизии может быть выражен иначе. С одной стороны, для максимального экономического поведения (которое является необходимостью и для предпринимателей, и для общества) нужна свобода выбора. С другой стороны, чтобы поддерживать порядок и не допускать деградации среды (которая является благом и ценностью для каждого в отдельности и для всех в целом), необходимо ограничить свободу выбора.
Единственно возможный способ разрешить данную коллизию — ограничить свободу выбора для правообладателей недвижимости определенными обществом рамками. Этот способ называется градо строительным зонированием (в терминологии ГрК РФ). Он становится объективно необходимым, а потому неизбежным (как в силу экономической логики, так и в силу исторической практики) в условиях рынка недвижимости и должен практиковаться в системе правового градорегулирования.
ДВЕ СТОРОНЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ -КОНКУРЕНЦИЯ И КООПЕРАЦИЯ
Одна из главных закономерностей существования земельных участков — неразрывность конкуренции и кооперации их правообладателей. В предыдущем разделе было показано, что первичный факт появления (выделения из территории) земельного участка одновременно порождает три других, неотделимых друг от друга факта:
1) факт появления первого акта конкуренции (соревновательности, борьбы): выделение земельного участка — это обособление, утверждение «я» («собь», по Далю, — «все свое, имущество, животы, пожитки, богатство») в противовес другим, противостояние другим, защита своего «я» от других, т.е. борьба, конкуренция;
2) факт появления первого акта кооперации (сотрудничества): земельный участок не может быть выделен из территории без движения «из чего-то к чему-то» — из территории к земельному участку; путь движения — это дорога; дорога — это первое общее дело, совершаемое общим трудом; общий труд — это сотрудничество, кооперация;
3) факт рождения новой сущности — конкуренции-кооперации, которая суть зачаток, семя структуры пространства. Произрастание этого семени порождает дерево — пространственные структуры в виде селений, городов, урбанизированных территорий.
А теперь следует более детально с прагматической, т.е. экономической, точки зрения рассмотреть, что такое конкуренция и кооперация в использовании земельных участков.
Конкуренция
Конкуренция — это благо, которое требуется и для общества, и для правообладателей земельных участков. Однако это не абсолютное олаго: при отсутствии ограничений конкуренция может быть опасной. Применительно к конкуренции существуют два вида ограничений: ограничения, устанавливаемые системой градорегулирования
(посредством градостроительных регламентов), и ограничения, устанавливаемые антимонопольным законодательством.