Градорегулирование в условиях рыночной экономики стр.13
Неразрывность субъектно-объектных отношений для публичных субъектов градорегулирования характеризуется двумя положениями:
1. Каждый публичный субъект градорегулирования действует в границах своей юрисдикции, в границах соответствующего административно-территориального образования2: органы местного самоуправления городского округа — в границах городского округа, органы местного самоуправления поселения — в границах поселения, органы местного самоуправления муниципального района - в границах муниципального района, органы государственной власти субъек
1 В случаях, когда земельный участок для предоставления частным лицам сформирован из состава государственных земель, др разграничения государственной собственности на землю государственной' регистрации прав органов власти не требуется. Земельный участок в этом случае начинает юридическое существование с момента государственного кадастрового учета, что, однако, не противоречит — не формально-юридически, а содержательно — высказанному утверждению. Просто в данном случае принадлежность земельного участка публичному субъекту подразумевается — без юридической фиксации.
2 При совместной подготовке проектов документов территориального планирования допускается планировать размещение соответствующих объектов на территории соседнего органа публичной власти с согласия последнего. Таким образом, принцип неразрывности субъектно-объектных отношений не нарушается.
тов РФ — в границах соответствующих субъектов РФ, федеральные органы власти — в границах Российской Федерации.
2. В случаях когда «вышестоящий» уровень публичной власти осуществляет градорегулирование на территории «нижестоящего» уровня публичной власти (например, субъект РФ — на территории городских округов и поселений, расположенных в границах соответствующего субъекта РФ), суверенитет «нижестоящих» публичных субъектов градорегулирования не нарушается, поскольку предметы градорегулирования различных уровней публичной власти различны, они не пересекаются, а дополняют друг друга.
ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ И ИНФРАСТРУКТУРА
Для существования регулируемого (цивилизованного) рынка недвижимости необходимы четыре условия.
Условие первое. Возможность максимального экономического поведения. Такая возможность является исходным условием эффективной и конкурентоспособной экономики. Возникает эта возможность при наличии рынка недвижимости. Следовательно, рынок недвижимости — это универсальный способ существования
Условие второе. Наличие у субъектов экономической деятельности прав на земельные участки (прав собственности или прав аренды). При наличии таких прав возможно максимальное экономичеУсловие третье. Возможность оборота недвижимости, в результате чего земельные участки и иная недвижимость могут переходить от менее эффективных правообладателей к более эффективным. Оборот недвижимости возможен при наличии у субъектов экономической деятельности прав на земельные участки. Оборот недвижимости стимулирует правообладателей быть максимально эффективными в экоУсловие четвертое. Установление посредством градорегулирования ограничений для потенциально опасной максимальной экономической активности. Максимальное экономическое поведение необходимо — это императив экономики. Но в своем предельном выражении оно потенциально опасно для субъектов такого поведения: каждый из них несет угрозу другим субъектам, поскольку может на нести ущерб соседним объектам недвижимости. С некоторого момента возникает потребность, осознанная самими правообладателями недвижимости, в ограничении потенциально опасной максимальной экономической активности. Ограничения — это регулирование. Ограничения в использовании недвижимости — градорегулирование. Поэтому градорегулирование с необходимостью утверждает себя как неотъемлемый компонент в ряду других компонентов регулирования